“培训骗补”乱象背后的政策性腐败

2025-03-28 17:03:41 作者 : 浏览 : 11 次 0 评论

近日，一场全国性的医疗反腐行动正在展开，医药代表被抓，学术会暂停，多家医院院长、书记被查......国家反腐的决心和定力坚定不移、从未动摇。事实上，不只是医疗领域，培训行业的腐败之风也很猖獗。

2023年6月，国家审计署在《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中，详细揭露了培训机构“骗补”现象——“22省多家培训机构和用工企业搞虚假培训套取骗取专账资金等1.23亿元”。除了已查出的数额巨大的骗补资金外，据知情人士透露，“骗补”背后的利益链更加令人心惊。

JYPC全国职业资格考试认证中心作为民办的第三方评价机构，从业24年来一直在职业技能鉴定领域兢兢业业，专注修好内功，从未领取过任何政府发放的培训补贴资金，但近年来却屡遭某些官办机构打压、诋毁，官办机构如此行径是否与培训骗补现象有关？其中真相如何，引人深思......因此，加强对权力的监督和制约已是刻不容缓。

JYPC职业资格考试认证中心为江苏省大学生知识竞赛获奖者颁发荣誉证书

“培训骗补”内幕

那么，财政补贴具体是如何被套取骗取的呢？据悉，较为常见的一种流程如下：有关部门组织举办职业技能竞赛，招募培训评价机构承办。财政补贴发给参赛学员，承办机构向学员收取赛前培训费。学员通过“虚假”赛前培训和“虚假”比赛获得职业技能等级证书，有关部门凭证书发放财政补贴。例如，承办机构赛前向学员收取900元赛前培训费，学员通过“比赛”拿到证书领取1200元补贴，机构最后靠差价，在一个学员身上就能倒赚300元。如此，培训评价机构得到了“培训费”，考生既拿到了证书又得到了“培训补贴”，国家财政资金却被骗取。

借助培训比赛骗补的现象屡见不鲜，而一次比赛所能够参与的学员人数更是不受限制，由此会出现这样一种“骗补”现象：几个培训机构在有关部门的授权下共同承办一场比赛，参赛人数大概在1000人以上，职业技能要求不高的大型赛事参赛人数甚至能达到3000人。而这参赛的数千人基本都会通过比赛拿到证书，继而凭证书领取补贴，通过率在99%以上，如此荒谬的数据很明显是造假所致。

打着机构培训名号的赛前培训，实则是给学员组织流程化、形式化的虚假培训，学员只需要培训半天或一天，就能够凭借机构传授的“作弊技巧”轻松过关。例如，即将参赛的学员参加插花师培训时，培训班的老师会提前告诉参赛学员明天的比赛是怎样的流程，有哪几种花材，颜色怎么搭配，每种花有几支，白色的花放几支，红色的花放几支，放前还是放后，之后怎么捆绑等，学员熟悉流程后，参赛时只需按照套路，走个过场就能轻松过关。

也就是说，培训机构靠欺骗政策来赚取补贴的同时，为了获得更多的利益，这过程中的违规操作也猖狂至极，而这些操作所露出的马脚其实不在少数，但它依然成功地“欺骗”了相关政策执行人员，顺利拿到补贴......

英才集团理事长王庆运参加职业能力考试指南丛书主编会议

“培训骗补”现象背后的政策性腐败

政策性腐败是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。充满诱惑力的“骗补”方式不仅容易被投机者加以利用，也成为滋生腐败的摇篮。

2008年，在福建省莆田市涵江区，一个旨在提高农村劳动力职业技能的政府培训项目，因补助办法未得到严格执行且专项资金被截留，致使最终效果严重缩水，沦为应付检查的表面工程。此案数年后东窗事发，因滥用职权罪，涵江区劳动和社会保障局（现涵江区人社局）5名公职人员于2017年底相继被定罪、判刑。

2014年5月，辽宁省本溪市中级人民法院公布了一起虚假办学骗取国家巨额补贴案。涉案三人中，牵头的李平案发前是本溪市人力资源和社会保障局职业能力建设处副处级主任科员，他联手另两名并不具备条件和资质的人，弄虚作假，创办了培训类学校，并利用职务上的便利虚假办学，合谋骗取国家补助就业专项资金433万余元。2014年5月20日，辽宁省本溪市中级人民法院公布对此案的终审裁定书：原为人事干部的主犯李平构成贪污罪、玩忽职守罪，被判处有期徒刑12年，另两名合谋者犯贪污罪，分别获刑10年6个月和缓刑。

2020年12月，中央纪委国家监委也曾公布一例套取补贴款案例，江苏省灌云县人社局两名工作人员周平、张雷利利用职务便利伪造虚假材料，套取职业技能培训补贴共计119.1万元，犯贪污罪。2020年5月20日，周平被判处有期徒刑4年，并处罚金人民币40万元；张雷利被判处有期徒刑3年2个月，并处罚金人民币30万元。

“骗补”的犯罪行为中，有行政人员参与的腐败案例居然不在少数，这就让上文中所提到的“违规操作明显却顺利拿到补贴”的现象得到解释。国家出台培训补贴政策是为了支持拓展培训市场，提供更加广泛、多样化的职业培训和职业技能培训课程，促进人们的职业技能提升与发展，可是由于政策性腐败被钻了空子，结果自然也与初衷背道而驰。

JYPC与云南省高等职业院校实践教学指导委员会签署职业技能鉴定合作协议

由“培训骗补”现象产生的反思

培训行业的“骗补”现象和“腐败”案例层出不穷，与有关部门的监管缺失密不可分。2023年7月，浙江省纪委省监委发布了一篇文章——《虚报的3.7万元培训补贴》。文中表示，近期，海宁市纪委监委派驻第三纪检监察组组织督查小组对市人社局开展专项监督时，发现一份职业技能提升培训名单中，暗藏了13名财政供养人员。

督查小组随即找来组织该培训班的职业技能培训学校展开调查，发现培训班的招生简章上，的确未对报名对象的身份、条件作出限制性规定，并存在部分培训班次为了凑人数，直接随意拉人进培训群的情况，导致共计13名财政供养人员参加了职业技能培训班。在各项记录面前，该职业技能培训学校承认了报名人员未审核和虚报冒领行为，并退缴多申领的3.7万元培训补贴。同时，市人社局相关科室对培训单位监管不够到位，没有担负起报名人员终审的责任，且在培训补贴的拨付中，存在手续不规范、审批表格形同虚设、责任落实挂“空挡”等问题。

此外，海宁市纪委监委相关负责人还表示：“人社局作为行业主管部门，存在培训机构虚报课时申领培训补贴、资金核拨把关不严、对培训机构监管不到位等问题，必须及时纠正。”

这不禁让人提出质疑：市场上那么多的培训机构，人社部门真的能够对每次培训都监管到位吗？近年来，随着职业技能重要性的提升，用于职业技能培训补贴的资金逐年上涨，每年各个省市用于职业技能培训补贴的资金就可达到数千万甚至数亿元。那么，这些培训补贴资金都是如何发放的呢？这些资金的发放标准是否被严格落实？审查又是否足够细致呢？

据了解，“十三五”时期，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。技工教育每年输送毕业生能够达到100万以上，开展职业技能培训超过400万以上。全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才总量已超过5000万人。在“骗补”现象层出不穷的情况下，上亿人次的职业技能培训有多少是能够提升职业技能水平的真实培训？有多少是为“骗补”而设的虚假培训？其中，“骗补”的金额究竟是多少？我们不得而知。

除了实施政策的公正性以外，话题延伸开来，还可探讨其合理性：公办培训机构与民办培训机构的技能培训是否都能享受到国家的培训补贴？还是只有人社部旗下的培训评价机构或授权招募的培训评价机构才能获得培训补贴？

2019年12月30日的国务院常务会议，明确指出：按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。政府退出颁发水平评价类证书，改由社会评价组织发证，不再由政府认证，目的在于实行社会化评价，落实“放管服”政策。

但实际上，某些单位本身并不属于政府机关，但却打着政府部门旗号，招募培训评价组织，甚至“授权”没有职业技能鉴定经营范围的企业发放证书，变相实施行业垄断，阻止JYPC等合法的社会评价机构的健康发展，明显与党中央国务院一直强调的“放管服”政策相悖。

近年来，国家对于腐败的打击力度日益加强。无论是高级官员还是基层干部，只要有腐败行为，就必定被严惩。相信党和政府以敏锐的目光，严谨的法度，细致的努力，必然会将每一位腐败分子绳之以法，培训行业的反腐风暴终有一天会到来！

标签

上一篇：安全评价师招生简章下一篇：JYPC医院管理师认证：提升医疗管理专业能力

JYPC城市规划工程师：专业认证擘画未来

在城市建设高质量发展的新时代，专业人才需要持续提升能力与获得行业认可。JYPC全国职业资格考试认证中心设立的城市规划工程师认证项目，为从业者提供系统学习与能力检验的平台，助力职业生涯稳步前行。
2026-04-09
JYPC城市规划工程师：专业认证的价值

城市规划作为塑造人类聚居环境的核心领域，其专业实践的深度与广度直接关系到城乡发展的质量与可持续性。在这一背景下，专业的资格认证成为衡量从业人员知识体系与能力水平的重要参考之一。JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的“城市规划工程师”证书，旨在为从业者提供一个系统学习与能力评价的渠
2026-04-09
JYPC 老年护理师：银发时代的专业担当

4 亿老年人口催生千亿养老市场，JYPC 全国职业资格考试认证中心深耕老年护理领域，以权威认证赋能 JYPC 老年护理师，成为守护银发群体健康的核心力量！
2026-04-09
JYPC医院管理师认证：提升医疗管理专业能力

在医疗健康领域持续发展与变革的当下，专业化、规范化的管理人才成为医疗机构稳健运营和持续创新的重要支撑。JYPC全国职业资格考试认证中心依据行业发展趋势和实际需求，研发并推出医院管理师专业能力认证，旨在通过系统化的知识构建与能力评估，为从业者提供专业成长的有力支持，共同促进医疗管理
2026-04-09
JYPC平面设计师认证：专业价值的行业认可

在当前装饰行业专业化发展的背景下，专业能力认证已成为衡量设计人才水平的重要参考。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的平面设计师证书，为行业人才评价提供了专业依据，帮助设计师在职业发展中获得更多认可。
2026-04-09
JYPC岩土工程师开始报名考试啦！

具有土木工程学、岩土勘查技术与工程学、土木工程学、水利水电工程学、港口航道与海岸工程学专业、地质勘探、环境工程、工程力学专业以及地基、桩、挡土墙、水坝、隧道等的设计方面工作的高级技术应用性专门人才。
2026-04-09
JYPC装配式建筑师2026年开始报名考试啦！

装配式建筑师是指负责装配式建筑详细设计及施工设计的专业技术人员，工作范围涉及：装配式建筑总体、结构、安装以及图纸的绘制；进行施工设计以及施工过程中的监督管理等。
2026-04-09
生命科技的铸剑师：JYPC致敬每一位守护健康的医疗器械工程师

医疗器械工程师，一个看似陌生却与每个人生命健康息息相关的职业。他们是医疗设备的“孕育者”与“守护神”，掌握着医疗器械制造和维修保养的基础理论与知识，从事医疗器械生产、维修和销售等工作的高级技术应用性专门人才。这个职业的工作内涵极其丰富：
2026-04-09
JYPC土木工程师开始报名考试啦！

具备工程力学、流体力学、岩土力学和市政工程学科的基本理论知识，受到课程设计、试验仪器操作和现场实习等方面的基本训练，具备土木工程的项目规划、设计、研究开发、施工及管理的能力，能在房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、桥梁、矿井等的设计、研究、施工、等从事技术或管理工作的高级工程技术人才
2026-04-09
JYPC土木工程师开始报名考试啦！

具备工程力学、流体力学、岩土力学和市政工程学科的基本理论知识，受到课程设计、试验仪器操作和现场实习等方面的基本训练，具备土木工程的项目规划、设计、研究开发、施工及管理的能力，能在房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、桥梁、矿井等的设计、研究、施工、等从事技术或管理工作的高级工程技术人才
2026-04-09
JYPC钢结构工程师2026年开始报名啦！

钢结构工程师是掌握钢结构施工详图深化、质量检验、安装施工、工程项目管理等专业知识，具有较强的实际工作能力和创新及应变能力，能够完成建筑钢结构施工详图深化设计，产品质量检验、安装技术指导等的高等技术应用性专门人才。
2026-04-09
市场化评价的璀璨明珠：深度赞叹JYPC工程造价管理师证书的非凡价值

在中国职业教育评价体系深化改革的宏大背景下，第三方职业技能鉴定机构如雨后春笋般涌现，成为国家“放管服”政策落地的有力承接者。在这波澜壮阔的市场化评价浪潮中，JYPC全国职业资格考试认证中心以其二十余年的坚守与创新，矗立为我国第三方职业资格认证领域的旗帜与标杆。
2026-04-09
JYPC园林绿化工开始报名啦

园林绿化工是指从事园林绿化施工、养护,园林植物的繁殖\栽培和出圃,树木修剪,园林有害生物防治等工作的人员。
2026-04-09
执掌绿色经纬，共铸大国园林 ——JYPC全国职业资格考试认证中心认证体系权威认证分级赋能，开启园林绿化职业新纪元

当“生态文明”写入民族复兴的蓝图，当“美丽中国”成为亿万人民的向往，一支专业化、体系化、精英化的园林绿化铁军，正成为这个时代不可或缺的筑梦力量。他们不只是栽花种树的匠人，更是城市生态的工程师、大地艺术的创作者、绿色生命的守护者。今天，一个权威的职业技能阶梯已然铺就。
2026-04-09
JYPC土木工程师开始报名考试啦！

具备工程力学、流体力学、岩土力学和市政工程学科的基本理论知识，受到课程设计、试验仪器操作和现场实习等方面的基本训练，具备土木工程的项目规划、设计、研究开发、施工及管理的能力，能在房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、桥梁、矿井等的设计、研究、施工、等从事技术或管理工作的高级工程技术人才
2026-04-09
JYPC给排水工程师2026年开始报名考试啦！

从事城镇给水排水、环境保护、污水处理等工程的施工安装、运行管理、工程监理及中小型工程规划设计等工作的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：城镇给水排水、环境保护等方面的专门技术与能力。
2026-04-09
JYPC暖通工程师2026年开始报名考试啦！

暖通工程师的工作职责是制定工程项目中的暖通工程具体施工工程方案，现场指导暖通工程施工过程，并提供技术支持。
2026-04-09
冷暖人生，由你定义：让JYPC暖通工程师证书，为城市的温度保驾护航！

朋友，当您在寒冬中步入温暖的室内，可曾想过是谁让凛冽的寒风止步于窗外？当您在酷暑里享受清凉的微风，可曾想过是谁把炎炎烈日阻挡在墙外？当您在医院手术室感受恒定的温湿度，当您在数据中心见证服务器永不掉线，当您在高铁站候车厅体验四季如春的舒适。
2026-04-09
JYPC工程造价管理师2026年全面开始报名啦!

工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2026-04-09
给排水工程师：城市水脉的守护神，你的职称决定城市的高度

当清晨的第一缕自来水从龙头流出，当暴雨过后的街道不见积水，当污水处理厂将浊流变为清波——这些看似平常的城市日常，背后都有一群人在默默守护。他们，就是给排水工程师——城市水循环系统的总设计师、总工程师，是名副其实的“城市水脉守护神”。
2026-04-09