《国家职业资格目录》为什么违背国家意志？

2025-09-11 10:24:40 作者 : 浏览 : 31 次 0 评论

如果有人打着人力资源和社会保障部旗号，冒用中华人民共和国国务院名义，发布的国家职业资格目录，不但不能体现行政许可改备案、简政放权的宗旨，反而违背国家意志，建立人社部门垄断利益的避风港，披着合法外衣干着违法事情，大搞政策性腐败，这是多么可怕的事情！

前文，我们已经分析了人社部2017年版国家职业资格目录的违法违规之处。那么，2021年版国家职业资格目录又如何呢？实在让人遗憾，很多内容依然违背国家法律法规。

前赴后继，越权行文

文件的真实性，应当以发文机关的文件原件为准，而不能以网传内容为据。我们迄今查不到2021年版国家职业资格目录的发文文号，各大网络平台均表示内容来源于人力资源社会保障部网站。

据被告人社部职业技能鉴定中心法庭陈述，该文已经国务院同意。原告江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心），当庭要求被告提供人社部2021年版国家职业资格目录文件原件和国务院同意的文件或批复原件，时至今日文章发表，被告同样没能提供。

法院判决书认定，被告人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心和中国就业培训技术指导中心，违规使用人力资源和社会保障部备案的网站。欺世盗名，严重影响了中华人民共和国人力资源和社会保障部的形象。

前文分析可知，人社部发（2017）68号文件违反了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国徽法》《国务院规章制定程序条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》等多项法律法规，属于越权行文，目的在于增加人力资源和社会保障部的职责。人社部2021年版国家职业资格目录，同样属于违规发文。

欺国之罪，罪孽深重

解放日报社侵权案，南京市中级人民法院判决书认定事实：经比对国家职业资格目录，2017年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类36项、水平评价类23项），技能人员职业资格81项（其中准入类5项、水平评价类76项）；2021年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类33项、水平评价类26项），技能人员职业资格13项。

进一步分析发现：人力资源和社会保障部人事考试中心，将专业技术人员准入类职业资格项目擅自增加了5项（2017年版没有这5项），水平评价类职业资格项目擅自增加了26项；人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心，将技能人员准入类职业资格项目擅自增加10项，水平评价类职业资格项目擅自增加了3项。

前文已经详细讨论过，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，只能是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”。

由此可见，人社部2021年版国家职业资格目录，擅自增加的所有29（26+3）项水平评价类职业资格项目、10项技能人员准入类职业资格项目、3项技能人员水平评价类职业资格项目，均属非法。欺国之罪，罪孽深重。

背离国策，滋生腐败

国家意志，是指国家为了维护存在和推动发展而产生的诉求，是用国家行为和政府行为指导人民意志。国家意志包括国家行为是否能和民众所一致。上层建筑具有高瞻远瞩的能力，而普通民众不可能有。个人意志和国家意志相一致，这样才有可能形成民族步伐的统一，行为的统一，才是我们必定胜利的保障。权力是国家意志的制度体现，用国家强制力表达着国家主体的意志。

法无授权不可为和法无禁止即可为是一对法治原则，现已成为法治国家通行的法律原则。法无禁止即可为，主要保护的是普通公民和企业，意思是只要法律没有禁止，你就可以去做这个事情。法无授权不可为，主要约束的是行政机关，因为它掌握了公权力，没有明确的法律依据、法规或者规章授权的，它就不能做。

国家职业资格目录，是国家行政许可改备案的产物。目录内的项目，起初必须是行政许可项目。反观人社部2021年版国家职业资格目录，纳入大量非行政许可项目29项，甚至将10多个以技能为主的国内职业资格证书项目，当成准入类项目纳入目录。

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定。国家强调要进一步简政放权，严禁越权实施行政许可。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。

政策性腐败就是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。现行国家职业资格目录，违法违规，成为滋生腐败的摇篮。

标签

上一篇：城市管理网格员证书掀起浪潮，欢迎报考！下一篇：JYPC全国职业资格考试认证中心关于安检员技能认证全面启动，为公共安全筑牢坚实防线

JYPC全国职业资格考试认证中心认证，为现代采矿工程师奠定卓越基石

JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的采矿工程师认证的权威性与实用性，并非空中楼阁，而是建立在其严谨、科学且持续迭代的认证体系之上。该体系构筑了四大核心支柱，确保每一位通过认证的工程师都具备扎实的履职能力
2026-04-11
城市管理网格员证书掀起浪潮，欢迎报考！

城市管理网格员是运用现代城市网络化管理技术，巡查、核实、上报、处置市政工程（公用）设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题，并对相关信息进行采集、分析、处置的人员。
2026-04-11
JYPC全国职业资格考试认证中心关于安检员技能认证全面启动，为公共安全筑牢坚实防线

JYPC全国职业资格考试认证中心正式宣布，全面开展安检员职业技能证书认证工作，旨在为行业建立专业、统一的能力标准，赋能一线安检人员，共同守护亿万人的出行安全。JYPC安检员技能认证，正是为了认可这份平凡中的非凡价值，并将它提升至新的专业高度。
2026-04-11
如何考取 JYPC 城市管理网格员证书？

JYPC 城市管理网格员证书的考取，是对个人城市管理网格领域专业能力的系统提升与较权威认证。遵循规范的报考流程，扎实做好理论与实操的备考准备，即可顺利推进认证事宜。对于希望在城市管理、社区治理、基层服务等领域长期发展的从业者而言，该证书有助于夯实职业基础，为职业晋升与发展拓宽
2026-04-11
JYPC 网络安全工程师认证筑牢数字时代专业基石

JYPC 全国职业资格考试认证中心颁发的网络安全工程师认证的专业性与实用性，建立在其严谨、科学且持续迭代的认证体系之上。该体系构筑了四大核心支柱，确保每一位通过认证的工程师都具备扎实的履职能力
2026-04-11
JYPC全国职业资格考试认证中心诚邀合作，共筑安检员人才培养

为积极响应国家关于深化职业技能人才评价制度改革、推动产教融合的号召，JYPC全国职业资格考试认证中心依托其长期在国家职业资格认证领域的专业积累与优秀平台，现正式启动 “安检员”职业技能（初、中、高级）认证标准体系建设工程。
2026-04-11
执铲探古脉匠心守文明——JYPC考古挖掘工，以专业之力唤醒历史记忆

如果你心怀对历史的敬畏，热爱考古事业，渴望成为一名考古挖掘工，用双手唤醒沉睡的文明，用专业守护中华文脉，那么JYPC考古挖掘工认证，便是你实现梦想的最佳助力。在这里，你将获得系统的专业指导、严谨的考核认证、权威的能力背书，解锁考古职业的无限可能。
2026-04-11
JYPC全国职业资格考试认证中心架子工证书，让建筑人就业更有底气

JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的架子工职业技能等级证书，不玩虚的、不搞复杂流程，专为一线架子工从业者量身打造，既能帮你避开无证上岗的风险，又能让你的手艺被认可、薪资再提升，成为建筑路上的“定心丸”。
2026-04-11
锚定行业刚需 JYPC 起重装卸机械操作工认证构建规范化人才培养体系

JYPC全国职业资格考试认证中心将继续深耕行业需求，不断优化认证体系，携手企业、院校共建人才培养基地，为起重装卸机械操作行业培育更多高素质专业人才，筑牢行业安全生产防线，助力我国现代工业与物流行业高质量发展。
2026-04-11
JYPC全国职业资格考试认证中心诚邀合作，共育新时代采矿工程师

我们坚信，真正的专业标准，源于广泛的行业共识、优秀的认证体系、成于开放的生态协作。JYPC愿作为这样一个凝聚共识、服务生态的平台，与所有伙伴一道，将每一次合作，都转化为推动矿业工程师队伍专业化、职业化的一砖一瓦。
2026-04-11
JYPC全国职业资格考试认证中心：书记员认证全面开启！

JYPC全国职业资格考试认证中心应势而动，全面开展书记员职业能力证书认证工作，旨在为行业系统化培养与甄别符合未来需求的骨干力量。
2026-04-11
JYPC城市交通管理师：掌控城市脉搏的专业力量

在城市交通日益复杂的今天，专业的交通管理人才成为城市运转的关键支撑。JYPC城市交通管理师认证，为行业发展输送具备专业能力的技术人才，助力城市交通体系建设。
2026-04-11
排爆工程师：JYPC全国职业资格考试认证中心报名考试正在进行中！

JYPC全国职业资格考试认证中心凭借专业的认证体系、贴合行业的考核标准、全国通用的证书效力，推出排爆工程师职业资格认证，为广大排爆领域从业者搭建专业能力认证与职业发展提升的优质平台，助力深耕排爆领域，彰显专业价值，守护一方平安。
2026-04-11
2026年JYPC全国职业资格考试认证中心国土空间规划师报名考试开始啦！

国土空间规划师是指熟悉国家国土空间规划相关方针政策、法律法规与技术标准，系统掌握国土空间规划编制、国土空间开发保护、地理信息系统应用等专业知识和实操技能，能在自然资源管理部门、规划设计机构、科研院所及各类企事业单位，从事国土空间总体规划等工作的复合型专业技术应用性人才。
2026-04-11
2026年JYPC水文地质工程师报名考试正式启动啦！

水文地质工程师是指具备地质学、水文工程地质、环境科学等复合型知识体系，熟练掌握水文地质调查、数值模拟、智能监测等技术手段，从事地下水系统研究、水资源勘查与评价、水生态环境保护、地质灾害防控及工程勘察设计监理等工作的专业技术人才。
2026-04-11
2026JYPC防火管理师报名考试开始啦

防火管理师是指熟悉国家消防安全相关方针政策与法律法规标准，系统掌握消防监督管理、防火检查检测、火灾风险评估、消防设施运维、消防安全培训等专业知识和实操技能，能在各类企事业单位、消防安全服务机构、应急管理及消防相关监管部门，从事消防安全管理、防火监督检查、火灾隐患排查整治、消防应急
2026-04-11
JYPC全国职业资格考试认证中心测绘工程师证书，赋能测绘行业高质量发展

JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的测绘工程师证书，紧扣测绘行业发展趋势与岗位核心需求，构建了科学、系统的职业能力认证体系，为测绘从业者提供了权威的专业能力背书，也为行业选拔、培养优质人才搭建了标准化平台，助力测绘人在行业发展浪潮中找准职业定位、实现能力进阶。
2026-04-11
2026JYPC爆破工程师报名考试招生简章

爆破工程师是指具备爆破工程、矿业工程、土木工程等专业知识，熟练掌握爆破理论、爆破设计与施工工艺、安全管控及应急处置等核心技能，从事矿山开采、基建工程、拆除工程、岩土工程等领域爆破方案设计、现场施工指导、安全评估与监理、爆破效果检测等工作的专业技术人才。
2026-04-11
JYPC GIS应用工程师职业资格证书——解锁地理信息领域高薪职业新路径

当前，GIS行业正处于高速发展的黄金期，全行业人才缺口超150万，高端技术岗位缺口超40万，职业发展潜力巨大。选择JYPC GIS应用工程师职业资格证书，就是选择了一份权威的专业背书、一条清晰的职业路径、一个广阔的发展平台。
2026-04-11
践行救援使命，权威认证赋能：JYPC全国职业资格考试认证中心抢险救援师证书招生开启

JYPC全国职业资格考试认证中心凭借专业的认证体系、贴合行业的考核标准、广泛的证书效力，推出抢险救援师职业资格认证，为广大抢险救援领域从业者搭建专业能力认证与职业发展提升的优质平台，助力深耕救援领域，彰显专业价值，守护一方平安。
2026-04-11